2019年法制办个人工作总结

2019年，通过加强自身能力建设，创新工作机制、改进工作方法，使自己的政治素质和业务素质都得到了一定提高，圆满地完成了年度各项工作任务。现将全年工作总结如下：

一、贯彻四中全会精神，积极探索政府法律顾问制度

1、公开选聘律师和律师事务所。

一是认真学习党的十九届四中全会精神。重点学习四中全会关于政府法律顾问制度的论述，领会精神实质，充分认识政府法律顾问制度的重要性，增强探索政府法律顾问制度的主动性和责任心。二是加强研讨。搜集整理各方资料和信息，认真研究借鉴深圳、沈阳市政府法律顾问制度，结合我市实际，制定适合我市的政府法律顾问制度，明确政府法律顾问的职责、岗位、工作方式、管理制度、报酬等相关问题。三是积极争取市财政资金。积极与市财政沟通，反映行政法律事务工作现状，科学编制法律事务工作预算，增加说服力，共争取年度法律事务工作经费116万元，保证了法律事务工作的正常开展。四是制定详细的公开选聘方案。制定公开选聘公告，在媒体上刊发。组织公开报名，分类考察，在此基础上，拟定初步人选。共有9个律师事务所、42名律师报名参加应聘。最后，有7个律师事务所、4名执业律师完成签约，成为协助法制办完成政府交办行政法律事务的重要力量。

2、选聘的律师和律师事务所发挥了重要作用。

第一，政府合同审核和涉法事务处理工作。全年共审核政府合同120余件次。在审核政府合同过程中，能够做到坚持三个原则，一是合法原则。主要审核合同的合法性，合同的内容和构成要件必须符合法律、法规的规定。二是规避风险原则。主要审核合同签订可能导致的各类风险，尽量避免各类风险发生。如大通集团再融资、朱雀阁建设、公交集团购买营运车辆、昆仑天燃气管道公司管道铺设、中新食品区养殖区、无疫区建设、二台子机场改扩建等合同进行了审核，审核建议全部采纳，有关部门非常满意。三是效率原则。主要是提高服务意识，在保证审核质量的基础上，提高审核效率。政府合同全部在规定的时间内审核完毕，相关部门对法制办的工作效率非常满意。如市经合局起草的市政府与北京亿利公司合作框架协议，市政府与相关互联网公司马上淘协议,我们审核后提出了明确主体、程序合法的建议，市领导非常满意，充分给予肯定。

第二、参与市信访局等部门接访工作。全年参与市信访接访40余次。按照法制办领导的要求，复议处多次派人包括律师参与市信访局等部门的接访和重要信访案件的处理工作。在接访过程中，做到以事实为依据，以法律为准绳，注重宣传党和政府的各项政策，解释相关法律、法规 ，在《信访条例》的框架内解决信访问题，得到了信访部门的充分肯定，当事人也非常满意。如涉及我市吉化九中教师工资问题集体访、吉美公司任国义拆迁补偿集体访、残疾人出租车集体访、双轮电动摩托车集体访问题，白凯与吉化医院医疗纠纷、市实验小学教学楼产权纠纷等问题，市建委、交通局、卫生局、教育局等部门非常满意，受到了好评。

二、明确责任，落实法治政府建设任务

一是充分认识重要性。省委、省政府要求我市率先实现法治政府建设新成效，这是省委、省政府对我市提出的新要求，作为政府法制部门，必须要高度重视，充分认识落实法治政府建设任务的重要性。二是明确责任。共承担法治政府建设牵头任务3项，出台《关于建立政府法律顾问制度的意见》、《政府法律顾问工作规则》、《行政应诉工作规则》，均要求年底前完成。针对以上任务，我们进一步明确责任，确定专人和时间进度，定期调度，抓好落实。三是制定草案。在认真调研可行性，分析对比操做性的基础上，结合我市实际，起草以上三个文件，草案形成后，及时向办领导作了汇报，广泛征求了县市区政府、市直部门的意见，也征求了聘任的律师和律所意见。《关于建立政府法律顾问制度的意见》、《政府法律顾问工作规则》重点解决的问题是指导思想，选聘任用，工作模式，主要职责，管理方式，报酬给付等内容。《行政应诉工作规则》重点解决行政机关行政应诉工作分工、行政机关领导人出庭应诉制度、行政应诉程工作序、行政应诉工作要求等内容。

三、热情接待群众来访，真心提供法律咨询服务

2019年接待来访群众100多人次，主要做法是：第一，态度和蔼，文明接待。使用文明语言，让座、倒水，耐心、细致地接待。第二，认真记录，倾听诉求。建立了来访登记制度，认真记录来访者反映情况，倾听诉求，使来访者感受到机关认真负责的工作作风。第三，把握标准，提出建议。在依法接待来访者，回答有关法律、法规、政策的同时，区别情况，把握标准，从有利于当事人的利益角度给予相应意见、建议，树立了良好的行政复议窗口形象，有效地从源头化解了矛盾，促进了社会和谐稳定。

四、加强自身建设，进一步提高素质

在努力做好业务工作的同时，注重抓紧好自身建设，进一步提高素质。一是强化学习。认真按照办党支部的要求，开展专题学习，记笔记。年初制定了学习计划，加强理论学习，进一步提高理论水平。同时加强业务学习，学好与工作有关的法律、法规，开展案件办理心得交流活动，不断提高业务水平，适应工作需要。二是加强廉政建设。开展廉政教育，强化制度约束。三是增强服务意识。认真接待群众来访和提供法律咨询服务，态度和气，文明接待，礼貌待人，认真记录，倾听诉求，展示机关的良好形象。四是强化信息工作。及时宣传业务工作，加强工作研讨，全年被采用信息3篇。应丰满区天山社区邀请，组织四名律师进行送法进社区活动，深入群众主动讲解婚姻法、道路交通法、民法通则等老百姓身边的法律，提供法律咨询服务，受到70多社区群众的热烈欢迎。吉林市电视台和吉林市广播电台对此次活动进行了采访和报道。

五、完成了机关党支部组织的集体活动和公益活动

按照机关党支部的安排，积极参加机关党支部组织的集体劳动、登山等活动。

六、主要做法

（一）克服困难，勇于担当，为人民群众提供优质服务。按照领导要求，认真抓好工作落实。体现了变压力为动力，克服困难，勇于担当的无私奉献精神。对前来咨询的人民群众，做到热情接待，耐心解答相关问题。2019年3月，市毛线厂退休职工张福荣等人，就该厂土地使用权行政审批问题，申请行政复议，并多次上省法制办、国务院法制办反映情况。该案件非常复杂，涉及主体变更、案件时效、破产清算、法律适用等多方面问题。本着对法律和毛线厂退休职工负责的精神，认真办理这个案件。一是仔细调查，了解情况。多次去市、区土地局，查找原始档案，掌握案件全部情况。二是认真梳理，理顺关系。在调查的基础上，理顺法律关系，从法律关系入手，确定权利义务。三是正确适用法律。针对案件的实际情况，做好识别，正确适用法律，较好地处理了这个疑难的复议案件。

（二）从严要求，确保质量，努力当好政府的参谋助手。承担的行政法律事务工作，特别是合同审核及法律事务处理工作，没有出现失误，得益于领导的把关。但是，也与自身的从严要求分不开的。2019年政府合同审核共计100余件（领导、律师、律师所），每一件背后都凝聚着辛勤的努力，不仅要在短时间内掌握合同背景，还要查找大量资料，常常工作到深夜。比如江苏大通集团申请再融资的请示，涉及市政府再融资的风险，同时也涉及担保追索权能否实现。难度非大，合同内容多，但是，在这方面一是提高责任意识。合同协议标的都非常大，事关全市切身利益，必须提高责任意识，不能出现任何失误。二是严谨细致。出据的意见或建议，要经过认真思考，做到严谨，符合法律规定，避免模糊语言，产生岐义，带来风险。三是多出主意出好主意。站在市政府高度，结合实际，尽量围绕如何帮肋政府解决问题出谋献策，充分发挥参谋肋手作用。